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煤炭消费总量控制仍艰巨[N]. 别凡.  中国能源报. 2018 (016)
刚性约束失灵与变异:公共政策“层层加码”现象再解释——以H省“控煤”政策为例
被引：11
作者：
赵天航
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原珂
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机构：
[1] 南开大学周恩来政府管理学院
[2] 对外经济贸易大学国家对外开放研究院教育与开放经济研究中心
来源：
关键词：
“层层加码”;
公共政策;
公共政策执行;
煤炭政策;
D O I：
10.13903/j.cnki.cn51-1575/d.2020.03.011
中图分类号：
D63 [国家行政管理];
学科分类号：
1204 ;
120401 ;
摘要：
公共政策目标分解过程中的"层层加码"现象长期存在。在煤炭消费总量控制政策分解过程中,鉴于下级执行者弹性执行政策而致使目标难以实现的状况,本级政府倾向于采取"对下加码"的策略来满足上级的刚性要求,进而形成指标"层层加码"的现象。"层层加码"本质上是常规刚性要求的变异,会带来新的执行不力问题。要走出"层层加码"误区,使刚性要求回归正常轨道,则应积极创造刚性执行的可行条件,通过协调"控煤"政策和经济发展及民生保障间的关系、完善配套政策、提高政策认同度等以扭转政策"弹性执行"现状,以保证"控煤"政策达到上级所要求的刚性执行目标。
引用
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