新时代改革背景下乡村地区国土空间规划体系构建

基于对我国乡村发展五大阶段及其空间范围、行政建制、资源要素、产权制度的基本认识,从规划传导性、要素全面性、运行系统性上解析乡村规划面临的主要问题和挑战。以上海为例提出乡村地区国土空间规划体系构建及其实施建议:一是因地制宜建构分级分类的空间规划体系,重点强调镇一级单元的设计以及与项目实施的深度融合;二是从管制分区、核心指标、图则管理、弹性管控和用途转用机制等方面建构空间管控体系;三是从实施主体、公众参与、审批改革和保障机制等方面建构规划运行体系。