中国纵向转移支付的生态环境效应

转移支付制度作为中国分税制改革的重要补充,对实现中央政府政策意图和协调地方政府行为具有重要作用。在经济与生态环境矛盾不断凸显的背景下,从经济增长的角度,分别基于内生增长理论和面板数据模型分析了中国省级行政区转移支付的生态环境效应及其作用机制。经济发展的激励使得中国纵向转移支付具有显著的环境污染效应,维护既得利益、谋求发展和制度不规范是造成税收返还与各类转移支付的作用机制存在差别的原因。因而,转变发展观念、建立绿色政绩考核体系和完善创新绿色转移支付制度将有利于缓解现有经济和生态环境之间的矛盾,并助力于中国的绿色发展。