本文讨论了当代中国农村土地制度改革过程的变通性、阶段性和一贯性,认为:农村土地制度改革的发生和发展以一种"换药不换汤"的方式不断前进,其结果是"汤药并换",但达成这一结果的过程却"润物细无声";农村土地制度变迁过程可以划分为几个明显的不同阶段,每一阶段都存在着需要解决的特定问题,规定着特定的改革目标和任务;从外观上看,20多年的农村土地制度改革是"摸着石头过河",似乎缺乏改革方案的系统设计,但在纷繁复杂的诸多"变通"的、有时还矛盾的历史形式之下,却有一条不依人们的主观愿望为转移的"红线"贯穿始终。