中国城市社区建设:政策目标的宏观解析

中国城市社区建设是典型的社会发展和政府政策的双重驱动。现有的中国城市社区建设政策目标研究模式有一定缺陷。应当把政策目标分成工具性和实质性目标。中国的城市社区建设的实质性目标是效率、稳定、和谐。而工具性目标主要是政治可行性和预算可行性,这双重约束应当是社区建设首要解决的问题。