非理性“圈地运动”的经济规律

基本结论:症结在于“二元市场”。国家对农用土地与建设用地的二元管理体制,形成了城乡隔离的二元土地市场。由于农用土地与建设用地之间存在产出级差和社会功能负担、税费负担级差,导致了两类土地转换之间存在巨大的租金空间,而土地转换审批的分散化管理激励了地方政府和官员对于土地转换租金的攫取,形成了中国特色的“圈地运动”。对“圈地运动”恶浪的遏制仅靠行政手段的调节是远远不够的,利用税收和补贴等经济手段建立城乡统一的土地流通市场,是经济市场化的必然趋势。