浅析日本与欧盟经济伙伴关系协定农产品降税模式及对中国自贸区农业谈判的启示

2019年2月1日,日本与欧盟经济伙伴关系协定(以下简称日欧协定)正式生效,双方承诺取消绝大多数商品的进口关税。日本对农业高度保护,自由贸易区(以下简称自贸区)谈判中一贯对农产品慎重开放。经梳理,在日欧协定中,日本针对不同农产品采取了灵活的开放方式,对敏感农产品采用了维持关税、部分降税、保留既有贸易制度、增设国别配额、设置特保措施等不同类型的保护手段,使得国内敏感产业可以在一定程度上抵御进口冲击。相较之下,中国已建成自贸区中农业开放水平总体较高,对敏感农产品的保护措施比较简单。借鉴日本经验,未来中国在开展自贸区农业谈判过程中,宜基于不同产品的产业特征和敏感性,有针对性地设计开放手段,大胆创新对敏感农产品的保护措施,积极推动构建农业对外开放新格局,同时保障国内粮食安全、小农生计和乡村振兴发展需要。