“两为主政策”转向“国民同待遇政策”:进城务工人员随迁子女入学政策探析

进城务工人员随迁子女义务教育权利维护是当前追求公平的、高质量的义务教育的重大难题。"两为主政策"的实施强化了流入地政府所担负的义务教育职责,但是它仍然伴随着依据户籍支付教育经费、配置师资和实行绩效评价的制度约束,使得进城务工人员随迁子女面临可资利用的公共教育资源不足的困境。为充分保障进城务工人员随迁子女平等的义务教育权,必须由"两为主政策"转向"国民同待遇、教育权平等"的一元化政策,建立相应的动态的居住地户籍管理制度、入学管理制度、学校布局制度、财务制度和学校审批制度。