政策工具视角下的上海市人才政策协同研究

本文以政策目标—政策工具—政策协同为技术路径,对1995年以来上海市人才政策进行系统梳理,通过构建"政策目标、政策工具和政策力度"三维分析框架,设计政策量化手册与政策协同度的度量模型,对政策进行测量和统计分析,考察政策的协同性问题。研究发现,上海市人才政策目标协同得到了大幅改善,但历史演变各有侧重;政策工具的协同差异较大,其中供给型最优;政策部门协同在逐步加强,但政策力度偏小。为此,需进一步提高人才政策目标的协同度,加强政策工具间的相互配合,同时整合部门力量,实现孤立型政策向协调型政策的转型。