地方财政自主的宪政逻辑——辅助原则的分析进路

辅助原则不仅是个人、社会和国家之间的位阶排序,而且是一种由下至上的组织原则。通过德国、日本以及欧盟的实践,辅助原则已经由宗教教义转化为宪政设计的基本准则,因为它与宪政的人权保障、分权制衡等理念保持一致。辅助原则为地方财政自主提供正当性基础。目前,依据辅助原则,需要建立与之相适应的地方财政自主的具体制度包括,加强地方预算民主,完善地方税费制度及规范财政转移支付。