六大启示击碎农粮“国进民退”论——河南省粮食托市收购政策实践情况调研报告

调研背景国以粮为本,民以食为天。农业,特别是粮食在经济社会发展中的地位和作用,是不能单纯从经济角度来衡量的。看待粮食问题必须要有全局意识、统筹观点、长远考虑和世界眼光。中国是一个人口大国,粮食安全是压倒一切工作的重中之重。粮食产业兴盛不衰的动力源泉蕴藏在农民中,只有不断合理提高他们种粮的收益,给他们创造扩大再生产的条件,才能保护和激发农民内在的种粮积极性。2006年,国务院在河南等六个产粮大省采取了一项不同于往年的新政策:托市收购。自这一政策实施起,疑问不解甚至批评意见就从未停止,认为将粮食托市收购之举是"旧制度复归者"有之;认为这一政策是"恢复国家垄断者"有之;认为托市收购政策导致粮价上涨、并将产生"国家财政包袱"者有之。四年过去了,一个严肃的问题摆在我们面前,也值得我们去思考:粮食托市收购政策究竟是前进,还是所谓的倒退?为了从实践中寻找答案,人民论坛杂志社组织国家粮食局和北京工商大学的有关专家,到全国第一粮食大省、托市收购粮食数量最大的河南省进行了专题调研。