农村土地流转与农户权益保障研究——以成都统筹试验区为例

城乡生产要素流动是统筹城乡发展的基础,而土地是最基本的生产要素之一。随着统筹城乡发展的积极推进,农地流转呈现加速发展态势,并由此带来流转农户的权益保障问题。文章以成都统筹试验区为例,对统筹城乡试验区内的土地入股、土地租赁和土地互换三种典型模式进行全面分析,指出土地流转后农户权益保障存在诸多困境,主要表现为:农户面临基本生计转型困境、农地转用的远期权益保障困境、农地流转收益不确定困境以及劳动力就业收益实现困境,等等。为此,提出保障农户权益的五项措施,即:规范土地流转程序、完善农村社会保障体系、加强对租赁业主的服务监管、积极推行就业培训和建立土地流转风险基金。