粮食主产区和粮食主销区利益关系发生的纽带是粮食。本文根据粮食的两种属性,将其分解为两种商品来分别考察粮食主产区与粮食主销区之间的利益关系。作为一般商品的粮食,在以"工业优先"的发展战略指导的计划经济条件下,存在着严重的粮食主产区利益流向粮食主销区的现象;而在市场经济条件下,粮食主产区与粮食主销区却能够达到双赢的局面。作为基本品的粮食,在生产上存在着粮食主产区利益流向粮食主销区的现象,存在着"杀贫济富"的问题。因此,应该坚持粮食流通体制市场化改革的方向,促成粮食主产区与粮食主销区的"双赢"局面,并建立起更为公平的成本分担机制。