地方政府在农村社会保障体系建设中的作用——以宁波市江北区为例

在农村社会保障体系建设中,政府需要承担制度设计和规范、财政保障、监督和实施等责任。在其中,中央政府与地方政府之间需要作出职责分工,地方政府需要而且可能开展相关的社会保障制度试验,以中央政府不具有的信息优势,向城市化借力,推动城乡社会保障一体化。宁波市江北区的案例显示,地方政府通过强化财政责任、执行责任等促进社会福利与社会救助的城乡一体化;通过借助农业劳动力转移和城市化快速推进的力量,实现了对农村社会保险体系缺失的补位。