当今世界,随着矿物能源的不断枯竭,能源危机已经是一个不争的事实。我国能源资源总量虽然较多,但人均占有量少,45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。近几年,随着我国经济快速增长和城市化建设步伐的加快,对煤电油运和重要资源的需求量明显增加,价格大幅度上涨,一些重要能源资源对外依存度大幅度上升,我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。未来我国的能源资源需求总量还会继续增长,经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。制订能源发展战略是落实科学发展观,转变经济增长方式,从根本上缓解资源约束、减轻环境压力,实现全面建设小康社会目标和经济可持续发展所必需的。