多中心公共服务供给体系何以可能——第三方治理的理论基础与实践困境

狭义的治理第三方即第三部门或称非营利组织;广义的治理第三方则是指独立于政府、有能力且志愿参与公共服务的供给和监督政府运行的公民、私人组织和民间团体的总和。高水平的社会资本是第三方参与治理的必要条件,而社会的开放性是政府与第三方对话合作、共同治理的前提。为保证第三方治理的有效性,政府必须承认治理第三方的合法地位,明确其权利与义务,在和第三方合作治理中扮演好决策者、支持者和监督者的角色。