<正>0引言济南市历城区南依泰山,北靠黄河,自西汉初设县,距今已有2100多年的历史,素有“齐鲁首邑”之称,总面积1 303 km2,辖4个街道办事处、11个镇, 47个社区居委会、651个行政村。全区人口88万,土地面积13.03万hm2,其中耕地面积4.06万hm2。人均耕地约0.046 7 hm2(0.7亩),远远低于全国、全省平均水平,是典型的人多地少区域。随着社会经济的快速发展,人口的急剧增加,用地矛盾日益尖锐。作为担负着全区国土资源管理重任的职能部门,历城区国土资源局在区委、区政府和市国土资