走向精准:参与式决策目标设定优化研究——基于出租车改革的实证分析

决策目标设定是科学决策的前奏,从源头上决定着整个政策活动是否正确。随着治理现代化和网络社会发展,推动参与式决策成为公共管理者共识。参与式决策非技术性、非结构化、参与者存在分歧的内在特点,加上风险社会、网络参与等日益复杂的外部环境,使其目标设定面临越来越多挑战。通过对出租车改革案例的实证分析,发现参与式决策目标设定在问题识别、目标规划、目标设定管理等方面不符合"精准时代"决策要求,这是公共价值观缺失、目标设定标准及其执行走样、对传统模式路径依赖的后果。基于机制设计理论,本文建构了参与式决策目标设定的三维精准优化模式,旨在通过思想价值、利益整合和管理运行维度的改进,实现信息效率提高、利益融合最大和资源有效配置,推动参与式决策目标设定走向精准化。