论经济法的再分配功能

利益资源的分配是一个囊括丰富内涵和外延的概念，直观地表现为包括自然资源、社会产品及由此产生的相关利益在内的社会财富在不同社会主体之间分配转移的动态经济过程。具体来讲，分配包括有初次分配与再分配两种类型。初次分配属于经济领域内的分配概念，具体是指在具体生产过程中各生产力要素和产品的占有、使用关系。再分配，也称社会转移分配，是指在初次分配结果的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配的过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。再分配结果直接反映了社会财富在一个国家的所有社会成员之间的最终占有状况，直接影响着每一个社会成员的切身利益，与国家的稳定与发展更是密切相关。对再分配法律制度的探讨成为一个重要的历史与现实命题。 作为市场经济基础性法律保障的民商法主要解决的是初次分配领域的问题，面对初次分配形成的利益失衡局面束手无策。经济法是规范和保障国家经济调节之法，这一本质属性决定了其要以高于民商法的姿态来调整社会整体利益关系，追求实质正义，是在初次分配结果上对利益的再分配。经济法从社会总体效率和社会总公平的角度出发，充分尊重民商法等法律对于利益和权利的分配，并以后者为基础，对已由民商法和其他法律调整而形成的初次分配经济关系作出再次调整与矫正，是对既存法律秩序下的社会资源、利益和权利的一种再分配。 经济法作为现代市场经济条件下应运而生的一个新兴法律部门，处于特定时空条件下，对自然资源和社会利益的再次分配呈现出其自身的特质。首先，经济法作为国家干预经济的基本法律形式，其矫正初次分配利益失衡的方式既包括强制性方式，又包括任意性方式。其次，经济法是以兼具社会公共性和可分配性的集团利益为直接分配对象的。最后，超越了公平、效率等传统法律价值目标，经济法是以利益均衡为再分配目标的，强调整个社会利益关系的合理存在状态，更注重利益结构的合理性。 作为社会经济和法学共同发展的产物，经济法所调整的社会关系具有特殊性，这就决定了它所追求的价值理念以及建立于其上的正义观就会不同于其他部门的法，经济法追求的是实质正义价值观。经济法是权衡、确认和保障社会整体利益分配关系之法。在国家再分配过程中坚持整体利益原则，是经济法与其他法律调节不同取向的不同选择。此外，经济法能够调整再分配关系，并不意味着所有的再分配关系都需要经济法加以任意调整。经济法在调整再分配过程中，既面临着发生在国家、企业与个人之间的再分配的范围限制，也面临着来自于政府有限理性方面的调节能力的局限。 经济法各子部门法均具有再分配功能。市场规制法通过排除市场障碍，恢复市场自由竞争机制，取消垄断和不当竞争取得的利润，提高同类竞争者的经营收入和消费者剩余来保障其再分配功能的实现。国家投资经营法按照国家经济调节意图，运用自己拥有的资产，直接投入到某些经济领域和再生产的某个环节，并参与经营活动，以此对国民经济的整体结构和运行进行调节来实现其再分配功能。国家宏观调控法以“国家计划——经济政策——调节手段”为轴线，通过国家计划、财政、税收、金融、产业政策、价格管制等各种调节手段，从国家整体的、宏观的角度来对社会资源和利益进行再度调整，以此来实现其再分配功能。