中国研发投入及其产出效率省际比较研究

随着全球化和知识经济的迅猛发展，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，区域竞争力比任何时候都更加依赖于区域内的科技发明、模仿创新、引进与消化吸收再创新、以及科技的转化应用扩散。科技创新已经成为决定一个区域经济增长实力和产业发展水平的关键因素。R&D投入是科技进步的物质基础和重要前提，是直接推动科技进步的主要动力，是经济增长不可或缺的重要因素之一。增加R&D投入有助于企业获得规模收益，有助于整个行业和产业形成集聚经济，有助于转变经济增长方式和优化产业结构，进而促进经济增长。 我国幅员辽阔，人口众多，各区域自然资源、要素禀赋、基础设施建设以及产业政策不同，使得各地区R&D投入相差较大，对经济增长的影响也各不相同。基于此，笔者以“我国研发投入及其产出效率的省际比较研究”为论文题目，在系统梳理相关理论和研究文献的基础上，从不同角度对R&D投入产出进行了全面的分析，并运用计量分析方法深入研究了R&D投入产出效率的差异及其影响因素，探讨了R&D投入对经济增长的贡献，进而提出了符合我国实际的具体建议。 第一，回顾我国R&D投入的演变历程，掌握我国R&D投入整体状况和R&D经费的发展演变。研究发现，我国R&D投入规模不断扩大，越来越接近创新型国家的水平。我国R&D经费主要来自于企业资金和政府资金，以试验发展研究为主。R&D活动各执行主体中，企业的R&D经费主要来自于企业资金，以进行试验发展为主。研发机构的R&D经费主要来自于政府，试验发展和应用研究并重。高等学校则以政府资金和企业资金为主，主要进行应用研究和基础研究。各执行主体的R&D经费支出用途具有较高的相似性，均以日常性支出为主。R&D人员分布与R&D经费分布基本保持一致。 第二，基于我国R&D投入演变的分析视角，对不同省市R&D经费投入和R&D人员投入变化进行比较研究，分析不同省市在R&D投入方面的差异。研究发现，我国R&D经费投入分布极其不均衡，省际差异巨大。R&D经费投入规模和R&D经费投入强度呈现从东到西梯度分布。R&D经费投入与各地区经济发展水平、经济结构、主导产业规模以及产权结构、地理位置、R&D活动执行主体数量等因素密切相关。具体来说，各地区R&D经费主要来源于企业和政府，第二产业较为发达的地区和自然资源禀赋较高的地区企业资金投入较多；科研机构高等院校较为集中的地区政府资金投入较多；对外开放程度较高的沿海地区国外资金所占比重非常高。 第三，运用面板数据计量分析方法，对我国R&D投入差距以及不同省市R&D投入差距的主要影响因素展开研究。研究发现，我国R&D经费投入强度受到多种因素影响，不同因素的作用差异较大。通过测算可知，我国R&D经费投入主要是受到政府作用的正向影响，产业结构次之。经济发展水平、经济开放程度、R&D人力资本投入等均具有正向影响作用，但作用效果相对较弱。省际回归结果显示，各影响因素对东中西部地区的影响逐级递减，主要作用于东部各省市。 第四，对我国R&D投入产出的演变及其省际之间的差异进行对比分析。研究发现，我国R&D投入产出成果不断增长，省际差异较大。随着R&D投入的增长，专利产出逐年递增，以实用新型专利为主，外观设计专利次之，发明专利最少，绝大多数来自工业企业。专利产出较高的地区主要分布在东部地区，特别是工业企业分布较为集中的地区。从技术性收入类型来看，我国R&D投入产出的直接经济效益主要分布在技术开发和技术服务两个领域；从知识产权构成来看，主要分布在技术秘密领域和未涉及知识产权领域；从技术领域来看，以电子信息技术和先进制造技术为主；从社会经济目标来看，主要用于促进工业的发展。值得注意的是，我国R&D投入产出的直接经济效益即各省市技术市场成交合同额差异较大，以北京和上海为主。 第五，对我国R&D投入产出效率的演变以及省际之间的差异进行比较研究。研究发现，我国R&D投入的产出效率波动较大，省际之间差别迥异。从R&D经费投入的论文产出效率看，研发机构和高等学校较为集中的省市和以基础研究和应用研究为主的省市，产出效率相对较高。从R&D经费的专利产出效率看，经济发展水平较高的省市和工业企业R&D经费投入以进行试验发展为主的东部沿海省市，产出效率较高。从R&D人员投入的论文产出效率看，研发机构和高等学校集聚的北京和上海等省市，产出效率较高。从R&D人员投入的专利产出效率来看，经济发展水平较高、工业企业规模较大和产业集聚水平较高的东部省市，产出效率较高。从R&D经费投入的直接经济效益看，受R&D经费投入来源、R&D经费投入主体、R&D经费支出结构、R&D人力资本投入、地区经济发展水平和经济结构等因素的影响，产出效率波动频繁，省际差异较大。 第六，从理论的角度分析不同区域和不同省市R&D投入对地区经济增长的作用，并进行实证检验。研究发现，我国东中西部R&D投入与经济增长呈现显著正向变动关系，由此可知，我国R&D投入区域差异明显。即东部地区的R&D投入较高，对经济增长的影响也较大；中西部地区各省市R&D投入相对较为集中，远不及东部地区各省市的投入力度，对经济增长的影响程度也相对较小，但随着时间的推移，东中西部各省市R&D投入均呈现不同程度的扩大，对经济增长的影响也愈发显著。全国及东中西三大区域R&D投入对经济增长均具有积极的推动作用，说明实施促进技术创新的政策对经济增长是有利的。值得注意的是，从R&D投入的回归系数来看，目前我国R&D投入所表征的科技创新对经济增长的推动作用，在空间维度上主要表现为由东到西成梯度递减的特征。 综上所述，在我国R&D经费投入强度越来越接近创新型国家水平时，省际R&D投入表现出明显的差别，不同省份受到诸多因素影响，产出效率也并不尽如人意。在促进R&D经费投入，建设创新型国家的过程中，政府的作用不可小觑。在此过程中，政府应当明确其在R&D活动中的定位，在保障R&D投入产出外部环境的同时，充分发挥地区主导产业的优势作用，建立以科技含量较高的工业企业为主体的科技创新体系引领地区科技发展，进而引导发挥科技进步和科技创新对经济增长的促进作用。