新农村建设土地整理潜力评价与模式研究

土地整理作为促进土地合理利用、调整土地利用结构和土地关系的重要手段,在实现土地资源的合理配置、提高土地利用率和改善生态环境方面起到了重要的作用,受到的社会的广泛关注。在我国,系统的土地整理工作刚刚起步,缺乏对地整理各要素表现形式与组合规律的研究。土地整理潜力评价是制定土地整理专项规划的根本依据,同时也是划分土地整理区、确定土地整理项目和安排土地整理指标的依据。本研究在分析土地整理潜力评价相关理论基础上,结合长葛市古桥乡、增福庙乡土地整理项目（平原区）与宜阳白杨镇土地整理项目（丘陵区）实践,开展土地整理潜力评价标准及评价方法研究,综合评价土地整理潜力,并对土地整理各要素的组合规律——土地整理模式进行分类研究,提出适合该地区的土地整理模式。具体研究内容及结论如下: （1）土地整理潜力评价内涵以及土地模式分类研究研究土地整理潜力内涵、结构,在此基础上研究土地整理潜力评价的内涵、结构。对土地整理模式进行分类研究,提出包含4级指标的土地整理模式的分类方案,分别为土地整理地域特征、待整理土地利用类型、土地整理目标、土地整理运作方式。 （2）土地整理潜力评价 1)构建土地整理潜力评价指标体系,包含自然潜力和现实潜力两方面。自然潜力评价单纯从自然角度出发得出的潜力大小,包括扩展可利用空间潜力评价指标、提高生产能力潜力评价指标、降低生产成本潜力评价指标、改善生态环境潜力评价指标和调整产权关系潜力评价指标5个指标。现实潜力评价表现为土地整理的可能性以及耕地在整理过程中投资需求的强度,包括地下水平衡指数、对外交通便利指数和土地整理迫切指数3个指标。 2)评价方法研究。采用模糊综合评价模型进行土地整理潜力综合评价,并对评价指标体系构建、评价指标量化、因素权重选择、评价综合分值计算、潜力综合定级等作了深入研究。分别对所选项目区进行了土地整理潜力单项评价和土地整理潜力综合评价,运用对比法进行综合分析。 （3）土地整理潜力评价实例分析 1)运用土地整理潜力综合评价成果得出长葛市古桥乡、增福庙乡土地整理项目各行政村的整理潜力排序,其中五级潜力区分布在莱王,面积295.72hm2,占总面积的31.46%;四级潜力区分布在增福庙、彭庄,面积87.08hm2 ,占总面积的9.26%;三级潜力区分布在徐王赵、会河以及沿河刘,面积498.92hm2,占总面积53.08%;二级潜力区分布于董庄,面积58.28hm2,占耕地总面积的6.2%。宜阳白杨镇土地整理潜力排序,四级潜力区分布在宏沟,面积131.83hm2 ,占总面积的86.86%;三级潜力区主要分布于陡沟,龙窝,面积21.17hm2,占总面积13.84%。 2)提出典型项目区土地整理模式 长葛市古桥乡、增福庙乡土地整理项目是以改善农业生产条件、农业生态景观建设以及经济增效为目标的综合土地整理模式。宜阳白杨镇土地整理是以增加耕地面积、改善农业生产条件以及合理保护未利用土地为主要目标的三位一体的土地整理模式。 （4）典型项目区对比分析 结合所选项目区,比较平原区、丘陵区土地整理标准以及模式的异同,分析形成评价标准不同的原因,得出不同地貌类型土地整理模式的重点。平原区土地整理利用空间扩展、生产能力潜力提高标准值较高,着重改善农业生产条件、农业生态景观;而丘陵区则更注重生产成本的降低、改善生态环境等方面,更多的注重合理保护未利用土地。