国有森林资源产权制度改革研究

森林是生态系统的载体，是人类孕育的摇篮，是提升生命质量的源泉。森林资源是生存和发展的物质基础，是实现林业经济效益、社会效益和生态效益的核心。然而，由于多方面的复杂原因使我国森林资源遭受到巨大破坏，林区经济与社会陷入难以自拔的困境。究其原因，国有森林资源产权制度是产生问题的关键，也是解决问题的出发点和最终归宿。 本文运用制度变迁理论、产权理论、物权理论、公共产品及外部性理论，采取历史与现实分析相结合、规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、问卷调查的方法，对国有森林资源产权制度改革问题进行了系统研究，其主要内容概括如下： 第一，运用历史与现实、规范与实证相结合的方法，对国有森林资源产权制度变革的历史进行梳理和分析，分析制度变迁的特点，通过建立制度变迁理论的必要性模型，对制度变迁对林业经济增长的贡献率进行计量分析，通过建立制度变迁的条件模型，揭示国有森林资源产权制度改革应当遵循的内在规律，说明国有森林资源产权制度改革的现实性、必要性及可行性。 第二，运用经济学的理论，对国有森林资源的稀缺性、公共产品属性、准自由进入性、产权的可分性、外部性等进行了深入系统的分析，结合国有森林资源产权制度改革的实际，对产权制度改革理论进行了经济学诠释。 第三，通过实际调查，对我国国有森林资源产权制度实践领域存在的产权权属不清、产权模式创新不足、国家所有权体制滞后、市场运作机制缺失、相关政策法律法规不协调等问题进行了分析，为有针对性地解决相关领域的问题创造条件。 第四，采用系统论的观点，综合分析我国国有森林资源产权制度模式现状，分别提出了商品林和公益林的国有森林资源产权模式，为国有森林资源产权制度改革提供多元可选择方案。 第五，阐述国有森林资源产权制度改革债权管理的弊病，指出运用物权手段能够有效保护国有森林资源的所有权、用益物权及担保物权权利，依法确定物权属性才能为进，入产权交易二级市场创造必要条件。 第六，构建了国有森林资源产权交易市场体系。通过确立评估标准、评估方法和评估法律保障来建立专业化的市场评估组织，通过理论阐释和模型分析来设立规范的产权交易市场，从而实现国有商品林的市场运作。 第七，从扩大投融资渠道，创设双轨制的保险制度，实现职工身份置换，建立健全相应政策法律法规等方面提出了外部环境保障措施。 第八，对伊春国有林权产权制度改革进行了案例分析，对其改革取得的成果、存在的主要问题及完善对策进行了深入地研究，为我国国有森林资源产权制度改革提供理论指导。