贵安新区综合管廊PPP项目风险识别与风险分担研究

与传统的直接埋地管道相比,综合管道廊道的建设可以实现城市管道的统一规划和管理,具有明显的优势。对于敷设的管线来说,可减缓其老化的速度,降低其更换的频率;其次在更新维护管网时不影响路面交通,消除了“拉链路”的弊病;再之延长了道路的使用寿命,减少了对城市环境的污染,社会效益显著;同时管廊的建设还提高了基础设施的安全性,充分利用了地下空间资源,为未来城市的发展预留了更多的发展空间。由于综合管廊项目前期投资巨大,政府财政能力有限,单一的融资模式不足以支持项目的建设和推广,因此政府大力推行PPP模式,促使政府和社会资本方合作,引进社会资本方的先进技术经验一同参与综合管廊的建设。但是综合管廊PPP项目属于建设周期长、投资大、回报小的基础设施项目。同时,其独特的公私合作模式也使得项目参与者众多,因此PPP模式下的风险识别与管理往往比一般建设项目更多、更大、更难控制。因此,风险识别和风险分担研究对于PPP项目的成功实施起着至关重要的作用。在具体研究内容上,本文首先介绍研究背景、研究意义及国内外研究的现状,并对PPP模式、综合管廊建设及项目风险管理等理论做了概述;然后在对贵安新区综合管廊整体规划、综合管廊PPP项目建设特点分析的基础上,就贵安新区综合管廊PPP项目风险因素进行了识别。通过文献总结和专家访谈对风险因素进行了初选与修改,之后通过问卷调查对风险因素进行了筛选确定,并对问卷结果进行了信度检验,利用因子分析对风险因素进行了简单归类;在风险识别基础上,本文将政府部门和社会投资方界定为风险分担的主体,提出贵安新区综合管廊PPP项目风险分担建议,并基于熵权-TOPSIS模型对共担风险进行了合理分配;最后提出了贵安新区综合管廊PPP项目风险应对的建议。