危机管理与我国社会应急机制建设初探

如何提高一个国家管理社会危机的能力和水平，已经成为时下全球范围的一个热门话题。为了有效地管理危机，至少有三个方面的问题必须首先从理论上说明清楚：一是危机性事件的特征、危机性事件的生成机制以及什么样的危机才是危机管理所需应对的；二是危机性事件的类别；三是危机管理以及国家危机管理的涵义。探讨危机性事件的类别，是探索危机性事件起因从而是干预危机性事件发生与自然演进的重要的结构化方式；探索危机性事件的特征与生成机制有利于对危机性事件的自然演进过程加以监视和控制、有利于对危机的预警、预防和采取有效的处理方案和措施；研究国家危机管理的涵义，是建立完备的国家危机管理体系的基础。 本文第一章探讨了危机的涵义、分析了危机的特点、生命周期和危机的分类。在此基础上，第二章分析了国际危机管理的定义、系统组成，并以美俄等国家的危机管理系统为案例做了论证。第三章探讨了建立我国社会应急机制建设的一些观点。在这一章里首先分析了现在的危机管理体系的弊端，并论证了建设我国的社会应急机制的现实要求。最后，在第三章里，从危机预警、危机决策、危机信息管理、立法、组织机构建设、国民教育、资源保障、科研等九个方面做了讨论，并结合案例做了说明。