中国粮食流通体制研究

俗话说:“民以食为天,国以粮为重”。从中国乃至整个人类的历史进程来看,粮食问题一直是涉及到国家存亡和社会稳定的重要问题。没有粮食,国家就失去了赖以生存的物质基础;国家要发展,人民要生活,粮食是他们的第一需要;保障国家安全,做到不受制与人,粮食供给的自足,是最为重要的保障。因此可以这样说,粮食问题已经超越了单一农业的范畴,上升到了经济、政治、社会、乃至历史的高度。改革开放30年,中国的粮食流通体制改革一直在按照市场化方向,进行着渐进式推进,取得了令人瞩目的成就。然而,应当指出的是:受到生产力发展水平、特殊的国情以及行政管理运作机制的多重影响,我国现行的粮食流通体制依然存在着多处无法令人满意的地方。例如:粮食流通体系不完善、粮食价格形成机制不合理、储备粮的管理运作机制滞后,粮食流通的主力企业——国企,至今无法适应市场经济的要求。所有的这些问题,如果处理不好,都会影响粮食流通体制改革的深化。 本文认为,在严格遵循粮食流通基本理论,吸取我国粮食流通体制改革历史经验以及世界其他国家先进经验的基础上,改革的下一步方向应该主要从粮食流通体系、粮食流通价格以及粮食储备管理体制三个方面着手。第一,加快粮食流通体系建设:完善粮食流通基础设施建设,为改革提供有力保障;健全批发市场服务功能,扩大市场辐射效应;深化国有粮食流通企业的改革与重组。第二,创建多管齐下的粮食价格形成机制:继续实行并完善粮食最低保护价收购政策;完善和发展粮食期货市场;进一步改革粮食直接补贴政策。第三,改进粮食储备管理体制:完善粮食储备经营配套设施建设;革新经营管理模式,健全储备运作机制;建立新的储备粮企业补贴与激励约束机制。通过全方位,多角度,宽领域的改革措施,再加上政府层面的大力政策性支持,我国的粮食流通体制改革就一定会取得更大的进展,为促进社会经济的和谐稳定发展做出新的贡献。