四川省转移支付的绩效研究

政府间财政转移支付制度是财政体制的重要组成部分。转移支付的目标就是为了达到转移支付的综合平衡，综合平衡包括了财政纵向平衡与横向的平衡。 从1994年分税制改革以来，四川省也建立了自己的一套转移支付的办法，到目前为止，四川省转移支付制度的效果如何，是不是达到了既定的目标，有必要对其进行绩效分析。本文主要在考察四川省转移支付制度的基础上，对四川省转移支付制度的绩效进行研究。 本文定位于四川省转移支付制度绩效的分析，聚焦纵向平衡、横向平衡效果以及四川省21个地市州提高其公共服务水平和人民生活水平的有效性三个方面来进行研究，最后在研究结果的基础上提出了改进转移支付绩效的对策建议。 分析纵向平衡效果时，主要是对转移支付后四川省省本级与地方财政收支所占比重，两级财政的财力变化等指标进行比较，考察转移支付制度在调整省、地方财政纵向结构方面的绩效，是否达到了了纵向平衡的目标，并分析了四川省转移支付对地方财政征税积极性的影晌。 在横向平衡效应方面，主要是对各地区的公共服务水平和人民生活水平的差异进行分析，进而又通过计算四川省人均财政收入的基尼系数分析了总的转移支付数额以及各项转移支付资金对均衡各地财力差距的效果。 在分析四川省21个地市州利用其财政收入提高其公共服务水平和人民生活水平的相对有效性时，主要运用了DEA的方法，选一个地区的人均财政本级收入和接受的人均转移支付数额做为输入指标，选每万人初中教师数、每万人医务人员数、每万人拥有公共图书藏量、公路密度、社会保障覆盖率和农民人均纯收入做为输出指标，分析了各个地区的DEA相对有效性。