可再生能源发电的影响因素及政策效果评价

随着环境问题日趋严重,未来可再生能源发电在中国电力结构中的地位越来越重要。《可再生能源发展“十二五”规划》设立了可再生能源发电利用的宏伟目标,但要实现这一具有挑战性的目标,需要从各个方面完善可再生能源发电体系。目前,为促进可再生能源发电利用,中国已出台了一系列相关政策。评价可再生能源发电政策的效果并分析现有可再生能源发电的机制障碍将有利于其进一步的发展,为未来的政策制定提供实践依据。 本文首先分析了中国可再生能源发电现状和可再生能源发电的影响因素,其中影响因素分为非政策影响因素和政策影响因素。研究发现,政策可以通过调控手段在一定程度上消除可再生能源发电在自然、经济、需求、技术和社会这些非政策影响因素中的一些障碍。鉴于政策的重要作用,本文建立了评价可再生能源发电政策效果的省级面板数据模型,并考虑了资源情况对政策效果的影响,通过引入政策变量与资源变量的交叉项,反映政策在不同资源区的效果差异情况。基于构建的计量模型,本文实证分析了可再生能源发电的价格管制政策和非价格管制政策对风电发展的影响。结果表明,价格管制政策和非价格管制政策从总体上都对风电发展具有积极作用,且价格管制政策的实施效果更好。另外,考虑资源对政策效果影响差异的实证分析结果表明,政策在不同资源区的实施效果存在差异,即价格管制政策的实施效果在资源非丰富区更明显,而非价格管制政策的实施效果则相反：资源区中不同政策的效果也存在差异,即丰富区的非价格管制政策影响效果更大,而非丰富区的结果则相反。因此,因地制宜地制定灵活、细化的可再生能源发电政策是非常必要的。最后,为进一步促进可再生能源发电,本文指出了目前可再生能源发电在补贴和税收、上网电价、电力交易、对利益主体的激励和总体规划五个方面中的机制障碍,并提出了相应的对策建议。