转型期的中国城乡统筹发展战略与新农村建设研究

新中国诞生后,在中国共产党的领导下,我国社会主义建设事业取得重大成果,经济社会发展进入加速转型的历史阶段。特别是20世纪80年代以来,随着改革开放政策的实行,我国开始由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。在这一转型变革的过程中,各种利益关系都在进行相应调整,工农关系、城乡关系也正在发生前所未有的深刻变化,“三农”问题日益突出,城乡差距进一步扩大,对社会主义现代化事业构成严峻挑战,引起了党和政府的高度关注。为了解决“三农”问题和全面建设小康社会,党适时地提出了实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村的战略要求,在21世纪初期采取了一系列调整城乡关系和加快农村发展的重大举措,这对于我国城乡关系的转变和现代化建设将会产生重大影响。 本课题以我国加速转型阶段的经济社会状况为背景,在对党探索城乡发展和处理城乡关系的历史轨迹进行深入考察的基础上,研究了实施城乡统筹发展战略和建设社会主义新农村的一系列理论与实践问题。提出实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村,是我国总体上进入“以工补农、以城带乡”发展阶段后确立的战略取向,是党以马克思主义城乡关系理论为指导对我国城乡发展的新探索,是解决“三农”问题和全面建设小康社会的必然选择。党在探索我国城乡发展的历史过程中,积累了宝贵的经验,也有深刻的教训,这些都为实施城乡统筹发展战略和建设社会主义新农村奠定了基础。同时,“三农”问题的突出,城乡各种矛盾的存在,科学发展观的确立,综合国力的提高,改革开放的成果,使得实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村体现了历史必然性。 21世纪初期党提出实施城乡统筹发展战略和建设社会主义新农村,具有特殊的历史背景,其中一个最为重要的方面,就是我国的“三农”问题严重,已经达到了必须解决的程度。而我国长期以来实行城乡分割的制度和政策,形成了城乡分立的二元结构,是“三农”问题不断加深的重要原因。解决“三农”问题,必须跳出“就农村论农村”的思维模式,用城乡统筹的思路解决“三农”问题,实行以工补农、以城带乡的新政策,加快社会主义新农村建设。这是党提出实施城乡统筹发展战略和建设社会主义新农村的基本出发点。基于对党提出实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村思想的历史考察和背景分析,本课题对实施城乡统筹发展战略和建设社会主义新农村的内涵、目标、内容进行了系统研究,指出:实施城乡统筹发展战略和建设社会主义新农村需要经历一个较长的历史过程,这一过程与党的现代化追求目标具有一致性,与全面建设小康社会的选择紧密相关,重点是解决城乡差距问题,加快农村发展。 以对农村的实际调查和现状分析为基础,对如何实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村进行对策探讨,是本课题所要研究的一个重要内容。在对影响城乡统筹发展和新农村建设诸多因素进行系统分析的基础上,提出实施城乡统筹发展和建设新农村,首先要树立科学的发展观,将农村与城市、农业与工业、农民与市民平等对待,强调制定惠农政策和做出建设社会主义新农村的决策并不是对农民的恩赐,而是执政党的历史责