基于PPP模式的廉租住房项目融资研究

廉租住房是在我国住房制度改革过程中首次提出的概念,是政府在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。由于廉租住房的社会公益性和福利性特点,使得廉租住房项目的开发建设融资仍以财政拨款、社会保障等纯政策性资金为主,资金来源渠道单一、数量有限且供给不稳定,成为制约廉租住房建设的最大瓶颈。 PPP(Public-Private Partnership)模式,意为公共私人关系,是公共部门与私人部门基于某个项目而形成的相互合作形式,是一种以项目各参与方的“双赢”或“多赢”为基础的现代融资模式。目前,PPP模式被许多国家和地区引入基础设施建设项目,不仅有利于节省财政开支,还有利于降低项目建设成本、提高项目建设效率和公共服务水平,取得了良好的效果。 本文在研究国内外PPP理论和实践成果的基础上,分析了当前我国廉租住房建设项目融资中存在的问题及成因,探讨了将PPP模式引入我国廉租住房项目建设的必要性和可行性,研究了廉租住房PPP项目的运作目标、模式等,并运用委托一代理理论对廉租住房PPP项目的合作效率进行了优化,随后重点讨论了廉租住房PPP项目顺利运行的两个关键问题,即风险识别、分配和资金回收问题,最后对廉租住房PPP项目的运行保障提出了针对性意见,以期为我国廉租住房项目建设的融资创新提供理论参考。