乡村治理是指以国家政权为主导力量,以农民为主体力量,通过调整农业生产结构和农业发展机制的一系列政策和措施,结束目前城乡二元化格局,实现城乡协调发展,使农业获得持续健康发展,农村生活面貌得到根本改善、农民生活水平得到切实提高、农村的文化环境不断繁荣、农村政治生活保持稳定的所有治理活动。乡村治理包括乡村政治、乡村经济、乡村文化、乡村社会公正公平等互相联系的四个方面。乡村治理是当代中国政治发展要解决的一个紧要课题,也是解决中国目前发展问题和诸多社会问题的一个关键点。
论文认为乡村治理结构包括乡村治理的主体、客体、机制、过程、目标等内容。论文评析了中国古代乡村社会、民国时期和新中国成立以来的乡村治理实践,对不同历史时期乡村治理实践的成功经验进行了总结,将其应用到了新农村建设的策略设计之中。
论文以乡村治理结构为分析框架,结合问卷调查的结果,分析了当前乡村治理中存在的政治上缺乏关注、经济上比较落后、文化上贫瘠、机制不合理等方面问题。明确了新农村建设应该达到的目标应是经济上富足安康,政治上持久稳定,文化上日益繁荣,社会公平公正。论文最后提出了完善乡村治理的过程中应该选取的策略,那就是政府作为治理的主导力量要发挥更大的作用,更新政府治理观念,充分重视农民主体作用的发挥,增强乡村经济能力,重整基层民主,积极引入乡村民间力量参与,大力繁荣乡村文化。
