安全保卫视野下我国球场观众暴力的防范与处置

应用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、现场研究法、逻辑分析及数理统计等方法对国内外球场观众暴力进行了分析研究,完整了球场观众暴力概念的定义,归纳出了球场观众暴力的形成、目前在防范和处置过程中存在的问题、明确了球场观众暴力防范和处置指导思想及遵循原则,提出了球场观众暴力防范和处置的策略。 本研究以国内北京、西安、东北三省、武汉、天津等为例共抽取了410名各行各业的有关体育专家、一线民警、球场管理人员、法学研究者进行了调查,通过统计处理得出以下结论: (1)球场观众暴力:是由观看球赛的观众在赛场内外实施的,以殴打、侮辱、破坏或者其他手段对受害人(群体)造成身体、精神或者财产上的损害,妨碍赛事的组织管理与正常进行,并造成一定后果的社会治安行为。 (2)球场观众暴力的形成必须同时具备:有共同关心的问题、相类似的思想情感;“领袖”、骨干成员的出现和恰当的时机、场所这四个基本要素。球场观众暴力的形成原因有社会因素,球迷自身因素,赛场因素及其它因素。球场观众暴力根据其酝酿、形成、延续中有关工作人员各自所起的作用,可以将他们分为四类进行分析研究即:核心人员、骨干分子、附和者和围观者。他们可划分为违法犯罪分子和一般参与者两类来区别处置。 (3)球场观众暴力具有:突发性、过激性、严重性、延伸性和难控性的特点。目前在防范和处置中存在:赛前防范不周密、赛中场内控制不力、赛后处置力度缺乏。 (4)球场观众暴力防范和处置须遵循:积极防范、教育疏导和严格控制结合、依法处理的指导思想;其基本原则是:依靠党的领导原则、防止矛盾激化原则、“三慎用”原则、依法果断处置原则。 (5)按照售票率、赛事级别、球赛的关注程度、人员伤亡等将球场观众暴力分成三个级别并对每个级别提出了相应的响应对策。 (6)球场观众暴力的防范和处置措施分别从一般和具体两方面进行了论述。球场观众暴力防范的一般措施:认真受理严格审批和大力加强防爆安检工作。球场观众暴力防范的具体措施:依靠党委政府,牢固树立综合治理的防范思想;深入开展宣传教育,提高广大群众法制意识的防范思想;加强基层和信息工作建设防范思想;健全快速反应机制,不断完善处置预案防范思想。球场观众暴力的现场处置一般措施:对赛场上轻微闹事观众应从点滴抓起的处置措施;对于散场时有闹事倾向观众应跟踪贴靠的处置措施;对于在场外推波助澜、煽动观众不满情绪人员应及时疏散的处置措施;对于不听劝阻的观众应采取一定策略的处置措施;对于严重暴力犯罪活动的应采取坚决措施的处置措施。球场观众暴力现场处置的具体措施:政策攻心法、重兵震慑法、警械封控法、强行驱散法、遏制“反弹”法措施。