建设工程担保体系的实施

自20世纪80年代初利用世界银行贷款进行工程建设起,工程担保和保险作为建设工程项目管理的国际惯例之一被引入我国。当前,市场机制不完善造成的工程信用风险已经成为制约建筑市场发育的瓶颈。建立和健全建设工程风险管理的重点之一是建立工程保证担保制度。本文以江苏省推行工程风险管理为契机,参照国际惯例,结合我国其他城市实施工程保证担保的情况,以系统化的思想构建工程保证担保的运作,包括工程担保实施种类、运作模式、监管方法等,并相应完善招标文件和施工合同条款,在从招标投标到工程竣工整个实施过程中,实现对业主和承包商双方利益的保障和确保工程顺利实施的目标。 本文基于工程风险管理和工程担保理论,针对当前我国工程担保领域实务性研究的空白,系统地对工程担保的模式、担保种类、担保合同、担保责任、担保范围进行深入的探讨,并根据江苏省建筑市场的实际情况提出可操作的建议。通过对投标人投标担保、承包人履约担保、承包人付款担保、发包人支付担保、承包人保修担保特点的分析,对实施工程保证担保过程中必须考虑的问题进行探讨,结合我国招标投标法、担保法、合同法以及招标文件示范文本、施工合同示范文本,对工程保证担保的运作流程做出明确的规定,以促进在实际运作过程中的有效操作,也提出了江苏省实施工程担保办法的具体建议。