近年来随着人民经济水平的不断提升,国内电力需求总量不断加大,电力短缺现象不断产生,尤其是冬夏两季,电力缺口不断加大,电力供需平衡急需解决。若为了急于求成而单纯的加大电力生产和传送,尤其是煤电的生产和传送,不仅造成发电成本上升、电网调度困难、供电质量变差等一系列问题,同时也造成了资源浪费和环境污染等问题,因此,电力供需的平衡需寻求新的解决途径。而电力需求侧管理是世界公认的缓解电力缺口最有效的方法之一,因此在电力供需平衡逐渐被打破时,加强电力需求侧管理有着重大的意义。与此同时,随着智能电网的不断发展,需求侧管理也已成为智能电网重要的组成部分,在智能电网框架下,电力需求侧管理被赋予了新的内涵。有序用电作为电力需求侧管理的重要手段,目前主要体现为政府行为,由于缺乏智能化的管理手段,同时用户缺乏主观意识,导致执行效率及效果均不尽如人意,因此,依托智能电网的有利背景,实现有序用电管理精细化、智能化、主动化有着重要意义。本文主要是在智能电网框架下,分析了国内有序用电管理的现状,并通过采用先进的计量、通信和控制等技术手段,研究、设计一套集采集、控制、通信、有序用电方案自动执行、用户用电行为分析等功能于一体的有序用电管理系统,主要进行了有序用电管理终端、有序用电管理主站系统功能、有序用电企业用户APP软件功能的设计；同时提出了系统的应用建议,并根据杭州余杭区的电力负荷数据进行了经济效益分析及社会效益分析。
