转型期中国弱势群体保护中的政府责任研究

转型期中国弱势群体问题凸显已经是不争的事实。然而,在如何认识目前的中国弱势群体以及如何加强弱势群体保护的问题上,人们众说纷纭。笔者认为,弱势群体是指由于某些障碍,无法实现其基本权利,需要政府承担保护责任的社会成员的集合。转型期中国弱势群体保护的问题,实质上是公民基本权利与国家权力的关系问题。加强对弱势群体生存权、劳动权、受教育权,健康权和个人发展权保护,制定和实施相应的法律、制度、政策,提供必要的人力、物力和财力,是转型期中国弱势群体保护中政府责任的主要内容。政府应如何履行好自己的责任,有必要在理论上进行深入地探析。在理论分析框架上,本文主要选用公民身份、合法性以及政府能力三个分析变量:公民身份证明政府承担公共责任的“义务”性;而合法性为政府承担公共责任提供可能性;政府能力为政府承担公共责任提供了现实性。在此基础上,分析了转型期我国弱势群体保护中政府责任方面存在的问题并提出对策性思考,为政府在实践中有效保护我国弱势群体提供启示和借鉴。