论文分析我国廉租房投融资体制,寻找症结所在,借鉴国际经验,目的在于探索适合国情的新型廉租房融资方式,并确定了研究思路、研究方法及研究技术路线。
论文比较分析了各国在构建住房保障制度上的经验,分别对美国、日本、新加坡、英国、德国、中国香港等国家和地区的廉租住房政策、政府干预方式、投融资模式等方面进行剖析比较,分析其共性,从中得到若干重要启示。同时,通过文献研究发现,国外学者在比较房屋政策理论、住房保障生命周期理论、社会排斥理论、住房过滤理论对住房保障展开研究,国内学者对廉租房的研究多集中在制度建设、资金来源和金融创新等方面。通过对廉租房的准公共产品特性、准经营性和可销售性的分析和评估发现,廉租房适合进行商品化和市场化,并分析了PPP融资模式,这些为本文的研究提供了方法论的理论基础。
论文对我国历年来廉租房政策进行了梳理,提取了现行廉租房政策的要点,回顾总结了十年来两个阶段的廉租房建设情况,进一步论述了廉租房供给力度长期不足的现状。并从廉租房的保障对象和保障进度出发对未来几年廉租房的实物配租和租赁补贴的资金需求进行了预测,从政策规定的资金来源渠道对未来几年廉租房的资金供给进行了分析,进而预测当前模式下的资金缺口,最后对当前廉租房投融资模式的滞后性和不可持续性进行了分析。
论文针对当前模式的各种缺陷提出了新型融资方式的原则和框架,并进一步构建了集政府基础性投入、廉租房开发公积金贷款、开发性金融助推廉租房建设和廉租房项目PPP模式为一体的,政府、信贷部门、私人机构共同参与的新型廉租房融资方式。整个模式以政府的公共资金投入、政府担保的贷款、贴息的低息贷款以及税费优惠政策为基础,吸引私人部门参与,并以私人部门作为廉租房的建设主体,建立一种全新的PPP模式。最后,通过案例模拟分析了新模式对参与各方的良好激励效应,进一步说明了新模式的可行性。
