基于城市竞争力的城市经营理论研究

法国历史学家费尔南·布罗代尔认为，市场经济的拓展是传统社会向现代社会转变的基础，而构筑市场经济的货币与城市是引起变化的发动机和显示器。城市具有集聚和扩散经济优势，拥有良好的区位条件和基础设施，各种经济管理机构健全、交通运输条件方便，从而使城市成为带动区域经济活动的枢纽。因此，城市在区域和国民经济发展中都有义不容辞的责任。 经济全球化使国家的地位与作用大大降低，使城市从国家的影子中阔步迈向世界竞争的舞台，直接参与全球经济，城市地位和作用也随之提高；全球化也使对于城市发展起决定作用的要素更容易通过“用脚投票”的方式来影响和检验城市质量；全球化条件下的城市问题和城市病大量存在，这些问题都亟待解决。因此，21世纪将是城市竞争的世纪，这对城市政府的管理模式和经营手段提出了严峻挑战，而城市经营成为提升城市竞争力的重要手段。 城市经营理念的提出的确为城市实践提供了一个良好的契机，但是也暴露出城市发展的战略趋同问题，这些问题带来的是低水平重复建设和资源浪费，为城市的发展埋下了祸根。就是在理论上也存在一定误区，城市土地经营说以生态效益和社会效益为代价换取经济利益，从而带来投机和经济泡沫；城市经营资金导向观重视资金筹集的短期利益，而忽视了长期可持续发展，忽视了城市环境和资源对于城市功能的优化与提升；城市经营功能导向观在某种程度上强调了城市经营实质，但在缺乏资金支持和后续发展支撑的情况下，一味强调功能导向与我国发展的实际也是有所违背的。本课题研究正是基于以上形势的认识，主要以城市经济学理论作为主要理论支撑研究城市经营，其主要内容如下： 第一章是导论部分，该部分主要介绍论文的选题背景，对城市经营的相关理论研究简要回顾与评述，从而拟订全文分析框架，确定研究的目标与内容，阐明研究思路与方法，最后指出本课题研究的预期创新点。 第二章是城市竞争力与城市经营，该部分主要阐释城市竞争力的内涵、特征与要素，比较分析城市竞争力的理论模型，构建城市竞争力与城市经营的耦合模型，分析城市竞争力的实现机制。 第三章是城市经营的基本假定，该部分阐述了城市经营理念形成与发展、城市政府角色演变以及城市经营发展概况，进而阐释了城市经营内涵，比较了不同城市经营观点，界定了城市经营与相关概念的区别和联系，提出了基于城市竞争力的城市经营观，明确了城市经营的基本范畴、环境条件和基本目标。 第四章是城市经营的战略模式选择，该部分阐释了城市经营的战略内涵，分析了城市经营的战略定位和经营环境，指出了城市经营的战略误区及其原因，提 武汉理工大学博士学位论文 出了基于战略趋同的点优势与群优势战略模式，基于城市竞争的成本领先、差异 化以及集中化战略模式，基于城市集聚与扩散效应的战略模式。 第五章是城市经营的主体塑造，该部分指出了城市经营的政府职能定位，分 析了城市政府缺陷，引入了城市治理理论，比较了城市治理模式，提出了我国特 色的城市治理—城市经营模式，并且提出了服务型政府塑造的八大转变。 第六章是城市经营的产业调整，该部分阐明了城市功能与产业结构的关系， 分析了我国城市产业的现状困境，提出了城市主导产业的选择和培育。最后，提 出了城市产业结构调整的产业延伸、产业更新、优势再造以及复合发展模式。 第七章是土地资产的经营，该部分阐释了城市土地的含义、特性以及作用， 分析了城市土地的价格和供求均衡，指出了我国城市土地市场的缺陷、误区和障 碍。最后，指出了我国城市土地经营的路径依赖—市场体系构建和土地经营模 式选择，并且根据我国国情提出了城市土地经营的建议。 第八章是城市基础设施经营，该部分阐释了城市基础设施的内涵、特点和作 用，分析了我国城市基础设施的现状、体制缺陷以及投资运营问题及其原因，最 后，提出了主体构建方面的现代城市基础设施企业构建和城市建设投资公司重 组，经营方面的国有公营、国有私营以及私有私营模式，投资运作方面的引入民 间资本的存量资产置换模式和项目融资及公私股份合作的增量投资模式。 第九章是城市经营要素培育与环境营造，该部分一方面阐述了城市要素与城 市竞争力的关系，分析了城市经营的要素现状，提出了城市经营要素培育的措施 与模式。另一方面，阐述了城市环境与城市经营的关系，提出了城市环境的营造 策略和模式—大连环境经济模式、深圳环境跨越模式以及杭州环境借势模式。 最后，以曲阜、深圳和杭州为代表分析了城市文化经营方法。 第十章是城市经营的绩效评价，该部分指出了城市经营绩效评价的意义和原 则，比较和评述了城市经营绩效评价的模型，构建了基于城市竞争力的城市经营 绩效评价模型，设计了城市经营绩效评价指标，并对评价方法进行了评述与应用。 第十一章是全文的总结与展望，该部分总结了全文的主要内容，指出了论文 的创新点，最后，对本研究相关方面的发展方向做了展望。 相信通过基于城市竞争力的城市经营战略选择、主体塑造、产业调整、资产 经营、要素培育和环境营造等，城市竞争力必将