我国县域城乡一体化发展问题研究

城乡一体化是指以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。城乡一体化发展的目的是构筑新型城乡关系，而此种城乡关系的实质为：城乡之间融合与共生。县域是我国具有完整行政功能的基本单元，是我国整个经济社会的基础，也是实现城乡一体化的关键环节。推进县域城乡一体化发展，可以吸纳大量的农村劳动力，有利于缓解大城市的经济社会压力；可以激活新的经济增长点，有利于扩大内需；可以统筹安排城乡社会资金的投入，使城乡居民在农村教育、文化、科技、卫生等方面享受到更平等的待遇，有利于维护社会稳定和进步；可以推进工业的聚集和农村排污等环保基础设施的配套，有利于生态环境的有效保护。 现阶段，我国县域城乡一体化建设存在城乡统筹发展规划重视不够、公共产品供给不匀、人居环境恶化、乡村文化失落等问题。究其根源，主要在于现阶段县域城乡一体化发展中存在着历史、思想、制度三方面的原因。解决问题的主要途径在于推进“四个一体化”：城乡规划的一体化，即把县域内城镇和村庄的交通、产业、用地等方面规划整合起来，统一布局；城乡公共服务的一体化，即在县域内提供文化教育、医疗卫生、劳动就业等方面的一体化服务；城乡管理体制的一体化，即在县域内实行更可行、更科学的户籍、金融、土地等管理制度；城乡生态保护一体化，即在县域内成立相关环保机构，并均衡配置环保资金、环卫设施、环保人员等资源。