战略环境评价指标体系研究与应用

战略环境评价(Strategic EnvironmentalAssessment,简称SEA)是环境影响评价在战略(法规、政策、规划和计划)层次上的应用,是系统、综合地评价政策、规划和计划及其替代方案环境影响的过程。国内外学者对SEA的概念、原则、工作程序、公众参与、评价方法、指标体系等方面进行了大量研究。美国、荷兰、加拿大、南非和中国、中国香港等国家和地区都制订了相关法律或导则,开展了SEA实践。但在SEA研究与实践中一直存在着工作目标模糊、评价内容界限不清,指标体系缺乏足够理论支持、方法学体系不完善等问题。 从研究SEA与可持续发展关系出发,将SEA的直接工作目标确定为促进战略实施区域的环境可持续发展,从而将SEA的评价核心内容限定为区域环境可持续发展系统内的资源可持续利用、生态环境质量的持续良好和社会可持续发展,并以此三方面作为SEA原则性评价标准,为SEA指标体系的建立提供理论支持。以SEA的工作目标和评价内容为依据,建立了基于驱使力-状态-响应(DSR)模型的层次性指标体系框架,并进一步建成了区域总体规划环境影响评价指标体系,同时从指标数据的可获得性、评价标准可获得性、评价的可操作性等方面对该指标体系的可操作性进行了分析。并在理论研究的基础上,结合《衡水市“一湖两河三系统”水资源总体规划》建立了本次规划的环境影响评价指标体系,并应用特尔菲法和层次分析法相结合的方法对其各层指标进行了权重确定。 本文所进行的战略环境影响评价指标体系的研究和应用,将为今后区域总体规划和专项规划环境影响评价工作的进一步开展提供理论支持和经验借鉴。