引入社会资本促进我国页岩气产业发展的路径研究

页岩气是我国的战略性新兴产业,具有较大的发展潜力。在当前国际油气价格大幅下跌的背景下,我国页岩气产业发展面临巨大的政策、技术、资金和成本压力。本文的研究围绕“如何为社会资本开辟渠道进入我国页岩气产业,使其得到社会资本支持实现快速发展,同时社会资本也能享受页岩气产业发展的红利,促进二者之间互利共赢”展开。在上述逻辑下,本文进行了以下几个方面的研究:第一,研究了国内外页岩气产业发展的现状和趋势。通过与美国页岩气产业的对标分析,得出了“客观认识资源基础、扎实做好资源评价、强化技术突破、环保应未雨绸缪、坚持市场化改革方向、强化顶层设计”6个方面的启示。第二,从保障能源安全、改善消费结构、满足天然气资源需求、拉动地方经济、缓解“亚洲溢价”、适应长期低油价形势等方面对发展页岩气产业的必要性进行了分析;对我国发展页岩气产业进行了SWOT分析,得出“优势大于劣势、机遇大于挑战”的结论;提出了通过引入社会资本促进我国页岩气产业发展的观点,并从经济可行性、市场可行性及带动全产业链发展等多个角度进行了论证。第三,本文以我国政府推动页岩气产业发展为视角,对如何促进我国页岩气产业的市场化改革,进行了顶层设计研究。提出了“上游资源放开、中游设施独立、下游价格市场化、页岩气产业政策配套”等多方面的细化方案。第四,研究了社会资本进入我国页岩气产业的路径。一是对页岩气产业融资模式,包括银行信贷、债券市场、股票市场、股权投资基金、项目融资等方式进行了系统性分析,建立了产业发展不同阶段引入不同融资模式的理论模型;二是针对页岩气产业的初创期,提出了运用私募股权投资基金助推其发展的模式。为确保基金的投资收益和效率,运用了模糊综合评价法,建立了影响页岩气产业发展的8个一级指标、35个二级指标的指标评价体系;三是以重庆地区页岩气区块为例进行了实证分析,以评价结果作为基金是否跟进投资的依据之一。第五,本文设计了四川省政府通过引入中石油、泰康人寿、永泰能源、新奥能源等国有及民营企业,建立四川省页岩气管网公司的PPP业务模式。在PPP业务模式下,从项目公司的筹建、特许经营权的确定、参与方的权利和义务关系、利益分配机制等方面进行了较为系统的方案研究及核心条款约定。