俄罗斯高等教育体制变革研究

任何一种教育变革的产生、结果，既取决于以政治、经济体制为主的制度环境，还要取决于以思想意识、价值观、习惯等为主的文化环境。高等教育体制变革也不例外。本文是以俄罗斯高等教育体制变革为研究对象，围绕俄罗斯的制度环境和文化环境如何影响其高等教育体制变革的问题，按照历史与逻辑相统一的研究方法，就办学体制、管理体制、财政体制、人才培养体制和招生与就业体制五个方面，对变革的缘由、变革的措施、变革的结果以及独特的俄罗斯文化对变革的影响进行了深入分析。本此，论文由六章展开。 第一章分析俄罗斯高等教育体制变革对历史的继承；主要对历史上“彼得一世—叶卡特琳娜一世”和“列宁—斯大林”这两个巨变而又富有影响的历史时期，在发展和改革高等教育的作法与思维方面进行梳理和提炼；从中找出变革高等教育体制前的状况，如对高等教育实行意识形态控制，对高等教育实行行业部门管理，对高级专门人才的计划性对口培养，对工科高等教育的政策倾斜等等；这些现象集中反映了国家对高等教育的过分介入。两个时期采用的是两种不同，甚至相反的思维方式，即“全盘西化”和“苏维埃化”，但两种思维方式又都体现出了“二元性”的特征。同时“强国精神”也是两个时期共同体现出来的变革导向。本文认为这些历史积淀，即“遗传”特质为变革俄罗斯高等教育体制提供了思想和思路的基础。 第二章对俄罗斯高等教育体制变革背景进行分析。这与第一章共同构成了历史与现实的两个视角。俄罗斯在社会转型中推行的政治民主化、经济市场化，直接打破了历史形成的俄罗斯高等教育以国家为中心的传统运行稳态，致使高等教育体制在外生环境发生变化的状况下“不得不”变革。同时，人们对高等教育的核心——知识原有的“自为”存在状态和“才本位公正”的获取状态的看法出现了不同认识，由此它要求改变高等教育的精英培养模式并打破接受高等教育在途径和方法等许多方面的旧有限制，这又导致高等教育体制在内生环境的催动下“不能不”变革。 第三章对变革的措施进行具体考证，主要分析高等教育体制在五个方面的变革。此次变革体现了俄罗斯以强国为宗旨、以面向市场经济为总出发点，采用“新、旧并存”的“二元性”思维方式，实现高等教育的多元化；在将高等教育设定在职业教育范畴的前提下，进行了五个“多”的变革，即举办主体多位化，管理机 f 构多层化，经费投入多源化，人才规格多级化，招生和就业方式多样化。 第四章对变革的总体特征作典型性概括。该章充分印证了变革实际上是对苏 联70年高等教育体制的构成与发展在思想上的超越：超越单一意识形态对高等 教育的垄断式影响，超越国家对高等教育的计划性控制，超越传统文化对高等教 育的封闭性隔离；进而表明俄罗斯高等教育未来发展的基本走向是—一意识形态 的多元化、生存的市场化、发展的国际化。 第五章从现存问题的角度说明在俄罗斯政治动荡和经济衰退的状况下变革 的有限性，着重分析高等教育体制变革带来的负面效应；但并非对变革作否定性 评价。这种负面效应主要体现在四个方面：凸显高等教育的地区差异、加剧高等 教育公平失衡、出现人才严重流夫和导致大学生价值观飘游。 第六章在前文的基础上分析俄罗斯传统文化对变革产生的推进或阻碍的作 用，如大俄罗斯主义的导向、军事思维的定势、契约意识的薄弱、村社思想的深 厚以及知识分子自由精神的缺乏等。这些传统文化特征此从不同方面集中反映了 三个主要倾向；对强国的坚持与信仰，对国家的服从与依赖，对自由竟争的否定 与排斥。今天的俄罗斯高等教育体制变革正是以强国为终极目的、以市场为价值 取向，通过打破国家统制的手段实现高等教育发展的多元化。这说明独特的俄罗 斯传统文化在不同方向作用于变革，从而影响着变革的产生、进程与效果。 通过这些研究最后得出三点结论：“强国精神”是变革的推动力量，“国家” 是俄罗斯高等教育体制变革的主要和重要向量力，“非单一化”是俄罗斯高等教 育体制的变革理路。