耕地保护经济补偿机制研究

第四章:国外采取经济措施促进耕地保护的实践及启示。该部分分别介绍了美国、欧洲各国、以色列、日本和韩国在运用经济手段促进耕地保护方面的成功经验,在此基础上,总结出对我国的启示。 第五章:耕地保护经济补偿机制架构。该部分为本文的核心所在,分别探讨了耕地保护经济补偿机制的补偿原则、补偿标准、补偿来源、补偿对象及运作形式。 第六章:耕地保护经济补偿标准测算——以河南省汝州市为例。该部分为实证分析,运用条件价值评估法(CVM)对河南省汝州市耕地资源的非市场价值进行了测算,进而给出了确定耕地保护经济补偿标准的思路。 第七章:促进耕地保护经济补偿机制有效实施的配套措施。该部分结合我国耕地保护中存在的问题,提出了促进耕地保护经济补偿机制有效运行的配套措施。 本文研究结论: (1)耕地资源具有经济价值、社会价值和生态价值,后二者构成耕地资源的非市场价值,并表现出明显的正外部性。 (2)在耕地保护过程中对耕地资源总价值认识不足,且未能建立起合理的利益调节机制,是我国耕地保护中存在种种问题的根本原因。 (3)为彻底解决我国耕地保护中存在的诸多问题,应在全国范围内建立起长效的耕地保护经济补偿机制。 (4)补偿原则:帕累托最优、粮食安全、公平合理、谁受益谁补偿、区域协调发展;补偿范围:即为耕地资源的非市场价值;补偿标准的确定:运用条件价值评估法(CVM);补偿来源:区域补偿、国家专门投资、本地区投资;补偿对象:耕地的直接利用者、耕地流转权利人或责任人;补偿机制运作形式:建立耕地保护经济补偿基金。 (5)为促进耕地保护经济补偿机制顺利实施,需要建立完善的配套措施:完善土地利用总体规划的编制及实施管理;严格界定公共利益范畴,规范征地行为;完善基本农田保护制度;开展耕地保护经济补偿试点工作;建立健全耕地保护经济补偿的资金管理制度、法律保障制度及组织体系等。