我国煤炭产业供给侧改革与发展路径研究

我国富煤、贫油、少气的能源资源禀赋,决定了煤炭在我国能源消费中的地位。煤炭是我国重要的基础能源和原料,在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中,煤炭将长期是我国的主要能源。但随着我国经济发展方式的转变和能源消费结构、能源生产结构的转型升级,以及在环境气候变化约束进一步增强等诸多因素的影响下,能源消费结构调整将我国煤炭产业改革调整问题推到台前。国家《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中提出到2020年我国煤炭消费占一次能源的比例控制在62%以内,在“十三五”规划中提出我国要建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,同时结合现阶段国家提出的“供给侧”改革指导方针,都自上而下为煤炭产业未来的发展指明了道路。煤炭产业“供给侧”改革,并不是忽略“需求端”,而是通过供应来影响需求,同时反作用于供给侧。本文以供给侧改革理论、产业发展和产业组织理论、资源需求相关理论为基础指导,呼应中央提出的供给侧改革五大任务,从整体能源供需格局的视角审视我国煤炭产业的“供给侧改革”,跳出“去煤化”的框架,在研究我国未来煤炭需求和供应能力的基础上,探讨未来我国煤炭合理产能与煤炭产业清洁可持续发展之路,意义在于为国家未来煤炭产业发展及政策制定提供参考。文章基于经济与能源消费增速、弹性系数、消费强度等指标,综合采用弹性系数法和部门需求法预测中国煤炭需求趋势,得出未来十年我国煤炭需求总量整体逐步下降,并参考发达国家经验与能源替代节点提出能源结构拐点提前到来的趋势及需满足的影响要素。本文还从国家资源禀赋和产业发展阶段出发,从矿产资源微观生产供应成本的角度,以上市公司主要生产矿区的数据为基础使用现金流折现法对行业整体供应能力进行系统性分析并指出我国煤炭去产能的整体规划与寻求煤炭产能多元化发展消化利用的任务在未来十年仍然比较艰巨。本文最后从我国煤炭供给保障与需求弹性预测方面探讨给出“去产能”的空间,同时利用因子分解模型揭示国际能源价格波动与我国能源总量需求的关系,结合国内外能源供给、能源结构、碳减排等因素探讨煤炭产业在后工业化时代多元清洁化发展路径,并指出适度发展煤制油等供给侧改革背景下煤炭产业升级转型的可行路径。