科技组织制度与农业技术进步研究

农业技术进步程度是农业发展水平和市场竞争力的决定性因素,解决农业的种种问题最根本的是要依靠科技进步。开展农业技术进步研究,有着重要的理论和实践意义。农业发展将长期面临两个不可逆转的趋势,一方面,经济和社会发展对农业的要求越来越高,迫切需要农业功能的不断演进和拓展,从衣食之源,到提供工业原材料,再到生态环境的改善:另一方面,农业发展赖以存在的资源基础却日趋紧缩,尤其是水土资源的供需矛盾必将愈加尖锐。要缓解这对矛盾,必须依靠技术进步。这是农业发展的根本之计和长远大计。但农业技术进步问题远比人们想象的复杂。农业技术进步的实践和过程涉及到人们的创新行为和合作行为,涉及到技术进步相关主体之间的交易和互动,涉及到技术进步的经济和社会环境,绝不是一个简单的技术问题,而更多的表现为经济行为和社会行为,亟需用新的理论和方法展开深入研究。 本项研究立足于建立和完善社会主义市场经济体制的制度背景,立足于农业发展进入新阶段和日趋市场化、国际化的产业背景,立足于农业科技体制由计划经济向市场经济转变的历史演进背景,采用和借鉴产业组织理论“结构一行为一绩效”的分析框架,综合运用经济学、管理学的理论和方法,对农业技术进步中的组织制度问题、对科技组织制度与农业技术进步的关系进行了系统地分析和深刻解剖,力求以新的视角和方法研究探索农业技术进步的相关问题,讨论确立加快农业技术进步的对策,为成功推进农业科技体制改革、加快实现新的农业科技革命做出贡献。本研究的主要观点如下: (1) 把科技组织制度定义为有关农业科技进步的各行为主体之间的相互关系。认为,农业科技作为农业科技人员的智力创新性活动,众多科技机构及其人员之间表现出特有的分工协作和竞争对立关系,把农业科技作为一个“产业”,研究农业科技活动的组织结构、规模效益、协作关系、产业政策等问题,不仅可行,而且具有重要的理论和实践意义。 (2) 科技组织制度在推动农业技术进步中起着基础和决定性的作用。通常意义上的农业科技体制改革包含三个层次,一是技术层面的改革,如研究方向的调整、研究重点的转移、投入力度的增加等;二是机制层面的改革,如用人制度、分配制度和运行管理制度等;三是体制层面的改革,如新型农业科技创新体系的建立,不同层次、