市场经济条件下我国征地的补偿安置研究

本研究在土地产权理论的基础上,采用规范分析法,对收集的相关资料进行整理、研究,运用逻辑演绎对我国征地过程中失地农民的补偿安置问题进行系统、深入分析,以期创建市场经济条件下妥善解决这些问题的合理、有效机制。研究的目的是希望能给各级政府部门领导提供一些解决失地农民补偿安置问题的思路,以期解决我国征地中补偿安置存在的问题,使失地农民合法权益得到维护,使征地工作得以顺利进行,从而促进经济发展、推进城市化进程、维持农村和社会稳定、保护有限的土地资源。 论文首先针对市场经济条件下我国实施征地过程中出现的补偿安置不合理现象提出问题,说明该研究的背景,并确定所研究主题;第二章对征地补偿相关概念进行界定,详细阐述土地产权理论,为以下分析研究奠定分析基础;第三章对比分析国内外部分国家、地区征地补偿安置的原则、内容、标准、与方式;第四章详细阐述当前征地补偿安置中存在的问题,分析不合理的失地农民补偿安置问题将可能产生的不良影响,不仅影响农村与社会稳定、国家政权稳定,阻挠征地工作的开展,影响工业化/城市化的顺利进程,也不利于保护土地资源与保证粮食安全;并深入分析我国补偿安置不合理的原因所在乃是制度缺陷、产权不明晰、政府管理不善等;第五章从土地产权角度入手,构建合理解决失地农民补偿安置问题的机制;最后对目前市场经济条件下我国征地制度的改革以及征地补偿安置机制的创新探讨进行讨论,得出结论,提出一些政策建议如下: 1.主要结论 (1) 明晰农村土地产权主体是解决征地补偿安置问题的关键 市场经济条件下,必须有明确、清晰的所有权主体及其实现形式。土地作为一种资源和资产当然也不能例外。只有明晰农村土地的产权,才能明确怎样对因征地而失地的农民进行合理补偿安置。明晰的农村土地产权主体对于构建合理征地补偿安置模式是最关键的。我国农村土地实行归国家所有,而土地使用权仍归农民所有,强化农村土地承包经营权,不仅使农地的所有权和使用权在使用者(所有者)层次上分离开来,而且由于产权的清晰化,使得农地产权交易、征地补偿安置更适应市场经济的发展,也是遵从世界农地产权制度发展的基本规律的。 (2) 按市场价格征地、进行合理而充分补偿安置是我国征地制度改革的必然发展趋势 我国土地资源高度稀缺,更应该尊重土地市场的规律,按照市场接受的价格水平获得农村土地使用权,农民的土地承包经营权等,让产权明晰的土地资源在市场中充分体