中国城镇非正规就业研究

随着非正规就业在全球的迅速增长,在一些发展中国家,非正规就业已成为劳动力市场重要组成部分。非正规就业不仅仅被称为吸纳劳动力的巨大“海绵”和“蓄水池”,而且因其具有的旺盛生命力,已经成为发展中国家缓解就业矛盾的一条现实途径。许多研究中国就业问题的专家已经指出,非正规就业将是未来20多年中国解决就业问题的重要手段,“非正规就业不仅是解决中国严重失业问题的必由之路”,而且将是“未来人们选择就业的发展趋势”。 虽然非正规就业在中国也表现出了很强的生命力,并且在为解决中国的就业问题、缓解城市贫困问题等方面做出了重要贡献,但仍然像ILO专家多次指出的那样,我们至今还未能弄清非正规就业的本质。我们通过分析目前学者们各自的定义,大致总结出非正规就业在形式上是有别于传统的就业形式而且灵活多样,在劳动关系上是不具备确定的法律保障,在所有制方面是以个体、私营为主,生产的规模常常以家庭为单位,在产品的面向对象方面是面对低收入者,其目的主要是维持生活。但究竟非正规就业是什么,如何下一个统计学方面的定义,尚未达成一致。 在非正规就业的研究框架、基本理论方面,学术界也没有一个明确的研究范式。为了寻找一条能与非正规就业者自身情况结合比较紧密的理论,本文将在经济学的理论框架内对非正规就业进行比较深入的研究,并借用了农民的道义经济学以及社会学的有关概念提出了城镇中非正规就业者的生存经济理论。 本文在非正规就业研究领域展开了以下几个方面的研究: 一、比较系统地回顾了非正规就业研究的历史过程,总结了目前非正规就业研究的国际、国内状况。通过对国际、国内文献的搜集、整理和对比工作,指出了非正规就业的概念混乱、研究方法和研究体系缺乏对我们认识非正规就业所带来的种种困惑。 二、梳理、归纳了已有的非正规就业研究成果,按照劳动经济学的框架对这些理论重新进行了描述。 三、用上海案例对非正规就业者的生产、生存状况进行了比较深入的研究,并对上海非正规就业领域中所获得的成功经验进行了总结。 四、在借鉴了ILO提出的非正规就业统计方法的基础上,结合中国的实际情况,提出了比较科学的中国非正规就业规模的估算方法,并用此方法首次对97年以来的非正规就业数据进行了估算。在此基础上,本文计算了中国非正规就业的弹性系数,计算结果表明,近年来城镇非正规就业规模的弹性也呈现出了下降的趋势,GDP的增长对城镇非正规就业规模的拉动功能正在逐渐减弱。