“以电代煤”供热项目综合效益评价及激励对策研究

近年冬季我国诸多城市大面积、持续性的雾霾天气严重影响了社会生产和人民生活,同时也暴露了以燃煤采暖为主的不合理能源消费方式以及长期积累的能源结构性矛盾。电能作为二次能源相对于传统化石能源具有更加便捷、安全、价廉和清洁的优势,在国家实施“以电代煤、以电代油、电从远方来”的电能替代战略下,“以电代煤”项目在供热市场将具有更强的竞争力。但我国“以电代煤”供热项目的推广应用却遇到一系列的困难,如投资成本高,投资回收期长、补贴政策缺位且不稳定、利益相关者效益协调难等。本文建立了“以电代煤”供热项目效益模糊综合评价指标体系,包括经济效益、环境效益和社会效益三方面共18个指标。运用该模型对北京韩村河集中电采暖项目进行实证分析,结果显示,单因素模糊综合评价中经济效益隶属于评语集“良”,而环境效益和社会效益皆隶属于“优”,多级模糊综合评价结果为“良”。由于项目的顺利推广需要电力企业、用户和政府等诸多利益相关方的合作和协调,论文分析了各利益相关者的效益,针对项目推广中的主要激励对象——电力企业,设立了项目固定资产投资比例、贷款利率、优惠电价、单位替代燃煤补贴这4个政府激励对策。以项目内部收益率作为代表效益的指标,进行激励对策对项目经济效益的敏感性分析,敏感性系数分别为0.015,-0.801,-7.32和0.192。由此可见,优惠电价是对项目经济效益影响最大的因素。此外,分析了运营补贴,税收优惠这2个项目中未考虑的因素对项目效益影响。基于以上研究结果,提出针对“以电代煤”供热项目投资运营方和采暖用户的推广激励对策。