我国燃煤电厂上网电价定价机制研究

电力工业是国民经济的基础产业,电价是电力这一特殊商品的价值体现,电价不仅是电力企业的生命线,也关系影响到各种能源资源和其它自然资源的有效配置和利用。电价改革是电力体制改革的核心,建立合理的上网电价机制,有利于建立一个公平的投资环境和竞争环境,促进电力工业持续健康发展。 本文首先回顾了我国改革开放以来电力体制改革、上网电价定价政策演变,对不同时期的上网电价定价政策进行阐述。论文介绍了我国目前执行的一厂一价、标杆电价、“市场倒推”、招标定价等主要定价机制,进一步介绍了我国燃煤电厂实行标杆电价和煤电联动等主要定价机制。论文着重分析了我国燃煤电厂标杆电价中存在的主要问题,并针对煤电联动机制存在的问题进行分析。论文进一步提出了改进我国上网电价定价机制的分析和建议,提出了标杆电价改为统一上网电价、统一上网电价包含电厂和送出工程范围、建立分阶梯统一上网电价、统一上网电价随技术进步调整机制、各省行政区可分区颁布统一上网电价等建议;论文还对统一上网电价测算中的收益率标准、收益率水平、建设期利息合理划分问题提出了改进建议,提出上网电价测算应以投资方现金流量表为依据,并通过分析提出现行投资方现金流量表的修正办法,上网电价收益率应根据资产定价模型进行动态调整,并对燃煤电厂煤电联动机制提出了在划分可控成本和不可控成本基础上全额联动、简化调整程序等建议;在分析我国物价指数对电力成本影响的基础上,结合市场经济国家管制电价调整与物价指数的关系,提出了上网电价与原材料、燃料、动力购进价格指数、消费物价指数和固定资产投资价格指数挂钩的动态调整模型。论文最后建立了电价测算和调整模型,通过案例分析对本论文提出的有关建议予以实例分析。