我国新型农村社会养老保险制度研究

农村社会养老保险制度是国家社会保障制度的重要组成部分,建立健全农村社会养老保险制度,不仅关系到农村、农业和农民的切身利益,也关系到我国城乡经济一体化的进程。随着工业化、城市化进程的推进,我国人口老龄化速度加快,农村老龄化速度和规模都超过了城镇,加上农村近年来家庭养老功能的弱化和土地保障功能的下降,农民对社会养老保险的需求高涨。党的十七届三中全会决定明确提出“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。”因此,积极探索建立符合我国国情的新型农村社会养老保险制度,对于保障农民权益、促进农村经济社会发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会都具有很强的现实意义。 本文首先进行了农村社会养老保险的理论分析,然后从三个方面分析了农村传统养老保障方式的功能逐渐衰弱,并介绍了我国农村社会养老保险制度发展的历程,接着从制度设计和制度实施两方面重点分析了我国农村社会养老保险制度的缺陷；在比较了我国新型农村社会养老保险制度六种典型试点模式之后,提出新型农村社会养老保险制度模式设计的框架：实行“最低养老金+个人账户养老金”的模式,其中个人账户归集农民缴费与集体补助,政府财政补贴为每位参保农民建立一个标准统一的最低养老金制度；文章还从国家财政、农民个人和集体补助三个方面论证了建立以农户缴费和财政补贴为主、集体补助为辅的筹资模式的可行性。最后,在对比了三种基金管理模式的基础上,提出了新型农村社会养老保险基金的管理模式和监管模式。