我国农村养老保险法律制度研究

一个年轻化的国度即将变老,中国将会成为世界第一个步入“老龄社会”的发展中超级大国,65岁以上的人口比例超过国家总人口的7%,成为“老龄化社会”,截止2008年底我国这一比例达到了8.3%,有10956万老龄人口,而值得注意的是全国有65%的老龄人口集中在农村,也就是说农村老龄人口是城市老龄人口的1.7倍。然而我国是在社会经济不太发达的情况下跨入老龄化社会的,“未富先老”是我国面临的现实国情,如何抵制在农村袭来的“银发浪潮”是摆在我国政府面前的一项难题。综观我国农村养老问题的现状和借鉴发达国家关于农村养老问题的成功经验,亟待建立一套科学完善的农村养老保险制度。在2009年我国开始了新型农村养老保险试点工作,这项政策既然是先行试点,也就说明其存有不完善、不完备之处,是需要通过试点工作总结经验,最终形成完善的农村养老保险制度。一项完善的制度和政策得到有效贯彻执行,特别需要法律制度赋予其生命力、规范性和持久力。从法制建设水平来看,我国农村养老保险法律制度建设长期滞后,关于农村养老保险法律法规极其有限,从实际意义上来讲,我国尚未建立起完善的农村养老保险法律制度。结合我国国情,提出了构建我国农村养老保险法律制度的设想,通过法律制度来完善我国农村养老保险体系是必须的途径。