中国群众体育公共服务市场机制引入方式的研究

本研究是在20世纪70年代末以来,全球化政府改革浪潮和中国政府公共部门市场化改革的背景下,对群众体育公共产品和服务市场机制引入方式所做的研究。其研究结论如下: 1.中国群众体育的改革需要以“善治”作为理念和追求的目标,从政府自身、政府外部的各因素以及政府与公民、社会之间的互动中去寻求我国群众体育公共产品和服务改革的途径。公共选择理论、公共经济学、新公共管理理论等,从不同的视角阐明了政府垄断生产群众体育公共产品和服务具有无效的可能性和非合理性,中国群众体育公共产品和服务应该由政府、第三部门、社区、私人企业多元主体提供,运用市场化理论和技术形成新的供给方式是实现其公平、有效供给可供选择的方案。 2.供应和生产的划分为政府如何供给群众体育公共产品和服务的提供了新的思路。供应和生产的含义不同,各自所履行的职责不同,中国群众体育公共产品和服务的供应和生产要加以区分,管办分离,政府从不必要的生产领域退出而切实地行使自己应尽的职责,直接或间接地通过市场和社会有效地进行公共体育产品的生产和服务。 3.在群众体育公共服务中,政府和市场在功能上存在着差异并拥有各自的比较优势和比较劣势,因此,政府在选择公共服务的提供方式上应当有所取舍,完全由政府或市场独担的认识都是片面的,只有剔除各自的比较劣势,优化组合两者的比较优势,才能优势互补,实现双赢。 4.政府群众体育公共服务可选择直接生产和间接生产。政府直接生产的具体制度安排有政府服务、政府出售。政府间接生产的具体制度安排有政府间协议、合同承包、特许经营、补助、自由市场、志愿服务。其中,政府间接生产的制度安排和政府直接生产中的用者付费制度是群众体育引入市场机制的重要的形式。 5.不同类型的群众体育公共产品和服务与各种市场机制引入方式有着不同程度的关联。决定采用何种制度安排,需要考虑不同类型群众体育公共产品和服务的性质和特点以及不同制度安排的特征及若干相关因素。在群众体育公共产品和公共资源提供方式中,对志愿服务给予的评价最高。 6.合同承包、用者付费、志愿服务是可运用于群众体育公共服务的市场机制引入方式,目前在我们国家已经得到了不同程度地应用并取得了一定的进展,对推动我国群众体育公共服务的市场化改革发挥了积极的作用。但由于体制、观念、配套制度的不完善等多种因素的影响,改革的任务还十分艰巨。